Nowe gminne uchwały dotyczące dotacji, nowe nieprawidłowości. Gdzie je zgłosić?

W związku ze zmianami w sposobie obliczania dotacji, w większości gmin pojawiły się nowe uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla placówek oświatowych. Niestety w wielu z nich pojawiły się zapisy również, które nie są zgodne z obowiązującym prawem. O tym, jak radzić sobie z takimi nieprawidłowościami w gminnych uchwałach, opowiedziała mecenas Beata Patoleta — specjalistka ds. prawa oświatowego. Sprawdź gdzie znaleźć nowe uchwały dotyczące dotacji oraz jak i gdzie zgłosić wadliwy dokument.

• Gminy kreatywnie interpretują nowe przepisy
• Gdzie zgłosić nieuprawnione zapisy w gminnej uchwale dotacyjnej
• RIO kwestionuje wadliwe zapisy w uchwałach gmin i powiatów
• Dlaczego warto znać treść uchwał dotyczących dotacji oświatowych?
• Gdzie znaleźć uchwały dotacyjne i ich projekty?

Aktualizacja kwoty dotacji oświatowych – kwiecień 2025. Jak obliczana jest stawka dotacji?

— NASZE SZKOLENIA —
———————————–
Poznaj nasze szkolenia dla szkół, przedszkoli i żłobków >>>
———————————–

Dotacje. Nowe przepisy — nowe, „kreatywne” interpretacje

Niestety i tym razem sprawdza się prawidłowość, że nim nowe przepisy okrzepną, są często błędnie interpretowane przez organy wykonawcze gmin. Organy uchwałodawcze, często opierając się na stanowisku wójta, burmistrza czy prezydenta, uchwalają niezgodne z prawem uchwały. Będą one, mam nadzieję, uchylane m.in. przez Regionalne Izby Obrachunkowe, także na skutek kierowanych przez Państwa skarg.

Wagi należne na dzieci w placówce a wysokość dotacji 2025

Wadliwy zapis w uchwale gminnej — co robić?

Co powinniście Państwo wiedzieć i jak postępować, gdy dostrzeżecie nieprawidłowości w uchwale obowiązującej na terenie waszej gminy czy powiatu? Organem nadzoru nad działaniami gminy czy powiatu jest RIO – Regionalna Izba Obrachunkowa. Wszystkie gminne uchwały trafiają zatem do RIO. Jeśli ten organ dostrzeże nieprawidłowości w uchwalonym dokumencie, może stwierdzić jego nieważność. Może to dotyczyć całości uchwały lub niektórych jej zapisów. Możecie Państwo osobiście zwrócić uwagę RIO na dostrzeżone przez siebie nieprawidłowości. Jest to dobre rozwiązanie, ponieważ nie generuje sporu pomiędzy Państwem, a gminą czy powiatem. Należy jednak działać dość szybko, już na etapie planowania bądź uchwalenia uchwały, zanim jeszcze zostanie ona opublikowana w dzienniku urzędowym. Później macie Państwo oczywiście możliwość kwestionowania zapisów uchwał, które w Waszej ocenie są niezgodne z przepisami prawa, jednak już w trybie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

„Trzeba obserwować, jakie są projekty uchwał podejmowane przez Państwa radę gminy i już na tym etapie lub w momencie jej uchwalenia, wysłać pismo do RIO ze swoimi uwagami do treści dokumentu”

RIO. Zakwestionowane zapisy w gminnych uchwałach – przykłady

W ostatnim czasie RIO zakwestionowało wiele zapisów w uchwałach jednostek samorządu terytorialnego. Zakwestionowano m.in. treść zapisów w uchwale miasta Grudziądz. Dotyczyło to zapisu: „Prezydent Grudziądza ma prawo żądania dodatkowych informacji i wyjaśnień do złożonych przez organ prowadzący rozliczeń dotacji”.

„Znacie Państwo taki zapis ze swoich uchwał? Jeśli tak, to też zwróćcie na to uwagę RIO”

W tym wypadku RIO uznało, że stanowiące podstawę żądania nieokreślonych informacji i wyjaśnień wykracza poza zakres upoważnień ustawowych. Zakwestionowano również zapisy uchwały ustalające zakres kontroli: „Zgodność wykorzystania dotacji z przeznaczeniem określonym w art. 35 ustawy oraz prawidłowość pobrania dotacji, w szczególności zgodność liczby uczniów wykazanych w informacji miesięcznej, o której mowa w § 5 z dokumentacją stanowiącą podstawę sporządzenia powyższych danych może podlegać kontroli przeprowadzanej w dotowanych jednostkach.”. W tym wypadku kolegium Izby stwierdziło, że zawarte w treści § 10 ust. 1 uchwały regulacje zakresu kontroli nie tylko wykraczają poza zakres upoważnienia ustawowego, nadanego Radzie Miejskiej w Grudziądzu przepisem art. 38 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, gdyż nie regulują trybu, tylko zakres kontroli, ale również stanowią modyfikację kwestii unormowanej art. 36 ust. 1 tej ustawy. Gmina może bowiem kontrolować jedynie prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji.

Wąbrzeźno. Rozliczenie dotacji — żądanie dodatkowych informacji i wyjaśnień?

Uchylono również uchwałę rady miasta Wąbrzeźno. Rada miasta w § 4 ust. 4 uchwały zapisała, że organ dotujący ma prawo żądać wyjaśnień i dodatkowych informacji w zakresie złożonych rozliczeń oraz korekt tych rozliczeń. W ocenie Kolegium Izby pozostawia to swobodę organowi wykonawczemu w ustaleniu zakresu oczekiwanych informacji dotyczących wykorzystania dotacji poprzez umożliwienie żądania nieokreślonych informacji i wyjaśnień, co wykracza poza zakres upoważnień ustawowych.

Tomaszów Lubelski. Niedopłata dotacji przekazana jako dotacja w kolejnym roku?

Rada miasta Tomaszowa Lubelskiego postanowiła, że „w przypadku ustalenia przez organ dotujący niedopłaty na dany rok budżetowy, różnica udzielonej dotacji zostanie przekazana organowi prowadzącemu placówkę do 15 lutego następnego roku”. Zapis ten, w ocenie Kolegium, wykracza poza upoważnienie ustawowe wynikające z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych. W konsekwencji stwierdzono nieważność uchwały.

Kudowa-Zdrój. Zapisy uchwały z mocą wsteczną

Ciekawy zapis znalazł się również w uchwale rady miejskiej Kudowy Zdrój. Tutaj chciano wprowadzić zapis z „mocą wsteczną” – obowiązujący od 1 stycznia 2025 roku. Co do tego zapisu RIO oczywiście stwierdziło jego nieważność. W § 12 określono, iż uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia i ma zastosowanie od dnia 1 stycznia 2025 r., z tym że wzór rozliczenia dotacji, o którym mowa w § 4 ust. 3, stanowiący załącznik nr 3 do uchwały, ma zastosowanie po raz pierwszy do rozliczenia dotacji za 2025 rok. Uwzględniając powyższe ustalenia oraz brak przesłanek uzasadniających nadanie badanej uchwale wstecznej mocy obowiązującej, Kolegium Izby stwierdza, że uregulowanie zawarte w § 12 uchwały narusza w istotny sposób art. 4 ust. 1 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych).

Czytajcie Państwo uchwały i ich projekty – to jest w Waszym interesie

Uchwały dotyczące trybu udzielania i rozliczania dotacji dotyczą Państwa bezpośrednio, to w Waszym interesie leży to, żeby nie nakładały na Was nieuprawnionych obciążeń. One regulują Państwa sytuację prawną i dlatego koniecznie należy zapoznać się z ich treścią!

Gdzie znaleźć uchwały i projekty uchwał gminnych

Uchwały i ich projekty można znaleźć oczywiście na stronach BIP gmin i powiatów. Możecie Państwo również zwrócić się do rady gminy o przesłanie treści uchwały lub linku do strony, na której się znajduje. Wszystkie opublikowane już uchwały znajdują się na stronach wojewódzkich w dziennikach urzędowych.

Zapraszamy na nasz fanpage, profil na instagramie i kanał na YouTube